賀志亮:緊抓文化和旅游融合契機,推動內蒙古文化和旅游高水平融合、高質量發展

來源: 作者: 發布時間:2019-03-17 16:58
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  按照自治區機構改革總體部署,自治區文化和旅游廳于20181112日掛牌成立,20191月“三定”規定、處室調整、干部配備全部到位,全區文化和旅游高水平融合、高質量發展迎來了重要契機,文化事業、文化產業和旅游業快速發展,文化和旅游融合發展的潛力巨大、成效初顯。 

  2019年是新中國成立70周年,是自治區文化旅游融合發展元年,也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。按照自治區黨委政府部署要求,文化和旅游廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實自治區第十次黨代會和十屆黨委八次全會精神,在全區文化和旅游現有基礎上,2019年自治區文化和旅游廳將從以下7個方面,扎實推動全區文化和旅游高水平融合、高質量發展,積極推動“民族文化強區”和“國內外知名旅游目的地”建設,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。 

  一、推動藝術事業繁榮發展。一是積極推動烏蘭牧騎事業發展。深入貫徹落實習近平總書記關于烏蘭牧騎事業發展重要指示精神,統籌推動烏蘭牧騎事業發展。積極推動烏蘭牧騎立法工作,編制《烏蘭牧騎事業發展中長期規劃》《烏蘭牧騎基礎設施建設規劃》,推動基層烏蘭牧騎排練廳建設。舉辦第八屆烏蘭牧騎藝術節,組織開展烏蘭牧騎文藝匯演、展演、巡演活動,舉辦烏蘭牧騎發展論壇、主題展覽和“一專多能”比賽活動。深入開展烏蘭牧騎進農村牧區、進社區、進學校、進企事業單位、進廠礦、進邊防部隊“六進”惠民演出活動。加強烏蘭牧騎業務培訓。二是加強藝術創作規劃和引導。圍繞新中國成立70周年,組織開展“扎根草原、情系人民”創作采風活動,持續加強現實題材創作,扶持打造舞劇《草原英雄小姐妹》《騎兵》、民族歌劇《瑪奈烏蘭牧騎》、二人臺《山那邊》、話劇《紅手印》、民族交響樂《庫布其》等體現時代特征、彰顯草原特色的精品劇目。組織編撰《內蒙古民歌集》。加強國家藝術基金工作,做好2018-2019年入選項目的實施和監督。推薦優秀劇目參加第十二屆中國藝術節。統籌推動全區藝術研究、藝術評論工作,與國家藝術院團、藝術院校機構合作提升藝術科研整體水平。三是深入開展文藝演出活動。組織開展慶祝新中國成立70周年文化活動,舉辦慶祝新中國成立70周年專場晚會、優秀劇目展演、蒙古劇展演和“草原金秋”全區聲樂比賽。組織做好內蒙古國際馬文化博覽會、北京世界園藝博覽會、中蒙博覽會文藝演出工作。持續開展“百團千場下基層”“草原音樂周末”“草原戲劇展演月”“四季內蒙古演出季”等惠民演出活動。組織參加全國現實題材舞臺藝術作品展演、全國優秀舞臺劇目展演、戲曲百戲(昆山)盛典、全國基層院團地方戲展演、中國西部交響樂周等活動。做好全區美術工作,組織參加全國美術展覽活動。 

  二、推動公共服務質量提升。一是全面推進重點惠民工程。貫徹落實《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》,認真抓好2018年自治區人大公共文化服務保障法執法檢查發現問題整改工作,配合開展公共文化服務、公共圖書館地方立法調研。堅決落實旅游廁所建設管理新三年行動計劃,開展旅游廁所建設情況摸底調研,對2018年建成的旅游廁所開展實地驗收和等級評定,保質保量完成2019年旅游廁所建設任務。加快推進內蒙古文化館新館建設。推動邊境和貧困地區公共服務體系建設。指導阿爾山市打造貧困地區公共文化服務和旅游發展示范市。實施好示范性、導向性群眾文化活動,組織舉辦廣場舞大賽、西部民歌會,選拔優秀作品參加第十八屆群星獎評獎。開展文化志愿服務。推進戲曲進鄉村工作。二是持續提升公共服務效能。積極推廣呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市國家公共文化服務體系示范區創建經驗,修訂完善自治區公共文化服務基本服務標準。持續推進“三館一站”免費開放,加強基層公共文化服務隊伍建設,健全群眾評價和需求反饋機制,努力提高公共文化機構服務效能。開展基層綜合性文化服務中心服務效能專項督查。深入推進旗縣文化館、公共圖書館總分館制建設。推進公共文化機構法人治理結構改革。持續推進文化共享工程、數字文化推廣工程、公共電子閱覽室工程、“數字文化走進蒙古包”工程和“彩云服務”項目,提升公共服務數字化水平。 

  三、切實加強文化遺產保護傳承利用。一是積極落實文物保護利用重要政策。深入貫徹落實中辦國辦《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《關于實施革命文物保護利用工程(2018-2022)的意見》,持續深化文物保護利用改革,統籌革命文物保護利用與紅色旅游發展。積極推動文物“四有”工作,組織申報第八批全國重點文物保護單位。公布內蒙古長城保護總體規劃。做好遼上京和祖陵遺址、紅山文化遺址、陰山巖刻和萬里茶道申遺基礎性工作。組織實施長城及古建筑、古遺址、古墓葬、近現代建筑等重點文物保護單位保護修繕工程。配合自治區重點工程開展考古發掘工作。二是始終堅守文物安全底線。制定出臺《關于進一步加強文物安全工作的實施辦法》,建立自治區文物安全工作協調機制。聚焦法人違法、盜掘盜竊、火災事故三大風險,持續加大對國保區保重點文物單位的安全督察力度。推動建設文物安全監管平臺,對全區重點文物保護單位實行動態視頻監控。持續開展文物法人違法專項整治行動、打擊文物犯罪專項行動和文物安全情況專項督察,推動文物安全狀況持續好轉。與自治區紀委監委保持密切聯系,全面落實破壞文化遺產問題線索移送機制,推動文化遺產保護責任落實。三是增強非物質文化遺產傳承活力。制定出臺《非物質文化遺產代表性傳承人認定及管理辦法》,組織對國家級非遺傳承人傳承活動情況開展評估。召開全區非遺傳承人群研修研習培訓工作會議,深入實施非遺傳承人群研修研習培訓計劃,利用高校學術和教學資源開展多種形式的研修、研習和培訓活動。制定出臺傳統工藝振興措施和行動計劃,加強傳統工藝工作站建設,積極推廣“非遺+扶貧”“非遺就業工坊”模式。 

  四、積極推動產業融合發展。一是完善政策法規和規劃體系。及時跟進國家政策,制定實施文化產業、旅游產業、文化旅游融合發展相關政策措施。編制文化和旅游產業高質量發展行動計劃。研究制定扶持民營文化和旅游企業發展的政策措施。制定出臺促進旅游演藝產業發展、文化旅游體育融合發展的指導意見。編制全區自駕旅游服務體系規劃。研究制定重大項目貸款貼息管理辦法,加大對使用金融機構貸款實施、具有示范和帶動效應的重大項目的貼息力度。二是積極推動重大項目建設。組織制定文化旅游產業園區建設標準和申報命名管理辦法。做好國家第二批文化產業園區創建申報工作。組織認定一批自治區級文化產業園區,逐步完善產業園區金融、信息、資源、培訓等公共服務。積極爭取國家文化產業專項資金。實施產業項目投融資促進計劃,促進重點項目與金融機構、投資機構對接。三是培育文化旅游新型業態。積極發展旅游演藝產業,支持各類文藝院團在4A級以上旅游景區及中心城市發展旅游演藝產業。積極發展旅游體育精品賽事,支持旅游景區開展戶外項目、低空飛行、步道自行車道等體育賽事活動。積極發展康養旅游產業,積極培育生態養生、溫泉沙地、醫療保健、健康膳食、蒙中醫藥等康養旅游示范基地。積極推動研學旅游發展,開展創建中國研學旅游目的地、全國研學旅游示范基地。 

  五、積極推動資源開發利用。一是積極推動全域旅游發展。全面落實《關于促進全域旅游發展的指導意見》,組織開展文化和旅游資源普查,編制全域旅游發展規劃綱要,推動滿洲里市、鄂爾多斯市康巴什區、阿爾山市、二連浩特市創建國家級全域旅游示范區。編制實施呼包鄂、烏阿海滿區域旅游發展規劃,編制沿黃河文化旅游風景道、多倫-正藍旗精品旅游區和阿拉善-巴彥淖爾片區旅游發展規劃,推進區域旅游精品目的地建設。堅決落實中央環境保護督察“回頭看”及草原生態環境問題專項督查反饋意見,全面整治旅游無序開發侵占草原問題,持續開展“一湖兩海”生態治理整改工作。深入開展“大棚房”問題專項整治行動。二是積極推動品牌景區創建。積極推動阿拉善胡楊林旅游區、呼倫貝爾大草原旅游區、鄂爾多斯庫布齊七星湖景區、呼和浩特市昭君博物院、老牛灣黃河大峽谷旅游區、阿拉善巴丹吉林沙漠旅游區、額爾古納濕地景區、錫林郭勒盟元上都旅游區創建5A級旅游景區。推動克什克騰石陣、額爾古納濕地景區、鄂爾多斯庫布齊七星湖景區等景區創建國家生態旅游示范區。實施旅游景區品質提升計劃,健全A級旅游景區動態管理和退出機制。三是增加旅游產品有效供給。打造內蒙古品牌民宿,積極推動自治區鄉村民宿發展,研究制定自治區鄉村旅游民宿標準體系,支持巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、興安盟等民宿發展較好地區開展民宿示范建設。扶持貧困地區文化旅游特色小鎮、鄉村旅游集聚區建設。積極發展鄉村旅游,實施鄉村旅游扶貧工程,持續推動鄉村旅游示范項目創建工作,培育和扶持一批星級鄉村旅游接待戶。大力推進京蒙旅游扶貧協作,組織開展“首都-草原”精品旅游專列、自駕活動。編制全區紅色旅游規劃,摸清紅色旅游資源,指導全區紅色旅游開發建設。四是深入實施精準營銷戰略。建立全區統籌、盟市聯動、企業跟進的宣傳推廣機制,整合利用傳統媒體、互聯網新媒體、旅游展覽和主題推廣等營銷資源,打造“亮麗內蒙古”旅游形象。統籌各地文化旅游資源,重點打造草原旅游那達慕、冰雪那達慕、內蒙古味道嘉年華、內蒙古花季旅游、阿拉善越野E族英雄會等知名旅游節慶品牌。加強與重要客源地文化旅游部門的交流合作。組團參加北京世園會、北京國際旅游博覽會、北方旅游交易會、昆明國際旅游交易會等系列展會。積極開展國內區域旅游合作,參加地區重要旅游展會。 

  六、積極推動市場質量提升。一是持續提升市場管理水平。堅決落實文化和旅游部《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》,不斷提升旅游景區景點、旅行社的服務水平。規范和優化旅游住宿、在線旅游經營服務。加強對旅游住宿新業態的引導和管理。實施導游和領隊專業素養培訓計劃,提高導游和領隊業務能力。積極推廣文化和旅游市場服務監管平臺應用。建立完善以信用監管為核心的新型監管體系,加強市場秩序輿情檢測,不斷提高市場秩序治理能力。鼓勵和支持文化娛樂場所和互聯網上網服務轉型升級。制定實施文明旅游行動計劃。開展安全隱患排查,提升安全保障水平。完善假日工作機制,加強假日及高峰期旅游調控引導,針對營業性演出票務、不合理低價游等重點難點問題實施源頭治理。二是不斷規范市場執法監管。貫徹落實《關于深化文化市場綜合行政執法改革的指導意見》,統籌推進改革任務落實。厘清文化和旅游市場執法事項,完善文化和旅游市場執法制度。實施“互聯網+綜合執法”模式。健全文化和旅游、出版、廣播電視、電影、文物等相關行政部門與文化市場綜合執法機構運行機制,加強行政執法與刑事司法、信用監管的工作銜接。開展執法大學習大培訓活動,深化與上海對口交流協作,舉辦全區網絡文化市場以案施訓、旅游市場執法研討交流班,組織十大案件評選。建立市場問題發現機制,加強對各類經營場所的現場巡查,加大大案要案查處力度。推動全國文化市場、旅游市場兩個技術監管與服務平臺融合應用,實施移動執法。開展新中國成立70周年文化和旅游市場專項整治行動。三是加強行業標準制定實施。做好文化和旅游部《文化和旅游標準化工作管理辦法》《文化和旅游標準化試點工作實施細則》和自治區標準化政策法規、相關地方標準的宣傳貫徹工作。完善全區文化和旅游行業標準化體系,推動內蒙古文化和旅游行業地方標準制定工作。組織開展全國旅游標準化試點創建工作。 

  七、積極推動國際交流合作。籌備召開中俄蒙三國旅游部長會議和中俄蒙“三國五地”聯席會議,舉辦“萬里茶道”文化旅游發展論壇和文化旅游博覽會。籌備召開“萬里茶道”國際旅游聯盟工作年會。積極推進滿洲里邊境旅游試驗區建設,推動阿爾山申報口岸邊境旅游試驗區,推動二連浩特-扎門烏德申報跨境旅游合作區。組織旅游企業參加俄羅斯伊爾庫茨克國際旅游展、布里亞特旅游展和濱海邊疆區太平洋國際旅游博覽會。配合做好中俄蒙三國冰雪節暨中俄蒙三國選美大賽活動,參加二連浩特中俄蒙經貿合作洽談會。 

  (本文作者系:內蒙古自治區黨委宣傳部副部長,自治區文化廳黨組書記、廳長) 

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